Écrit par Jessica Kennedy, David Bursey, Ashley White, David Macaulay, Jason Roth et Samantha Chenatte
Suite à son annonce d’avril, BC Hydro va de l’avant avec son appel d’électricité 2025 (appel de 2025). Dans le cadre de l’appel de propositions de 2025, BC Hydro a lancé une demande de propositions le 28 juillet 2025. La DP vise à acquérir jusqu’à 5 000 GWh/an d’électricité provenant de grands projets propres ou renouvelables grâce à des partenariats entre les Premières Nations et les producteurs d’électricité indépendants. BC Hydro a également publié les documents de demande de propositions que les promoteurs doivent soumettre pour être pris en considération pour l’appel de 2025 (documents de demande de propositions).
Background
L’appel de 2025 est un processus d’approvisionnement en énergie concurrentiel qui s’appuie sur le succès de l’appel d’offres de 2024 (appel de 2024). Bennett Jones a précédemment discuté des documents d’appel d’offres ébauche et des documents d’appel d’offres final pour l’appel de 2024 (documents de 2024). À la suite de l’appel de 2024, BC Hydro a attribué dix contrats d’achat d’électricité (EPA) qui fourniront près de 5 000 GWh/an d’électricité propre et renouvelable au réseau de la province, dépassant son objectif initial de 3 000 GWh/an.
Avant de publier la DP dans le cadre de l’appel de 2025, BC Hydro a consulté les RRI, les Premières Nations et les intervenants de mai à juillet 2025 sur son approche prévue pour la DP et les documents de DP. Ces commentaires ont éclairé les documents de DP actuels.
Termes clés des documents de DP
Les documents de la DP comprennent un exemple d’ADP, qui détaille les conditions non négociables d’un APC entre les promoteurs retenus et BC Hydro (Specimen EPA). Voici quelques termes clés de l’EPA sur les échantillons :
- Prix et modalités de paiement : Les promoteurs indiqueront un prix de soumission dans leurs propositions de projet à BC Hydro. S’il est accepté, ce prix de soumission est utilisé dans un calcul de paiement détaillé dans le modèle d’EPA. Ce calcul tient compte des ajouts ou des réductions disponibles au prix selon les modalités du projet.
- Date d’exploitation commerciale (DCO) : Les promoteurs s’engageront à respecter une DCO garantie dans leurs propositions. L’EPA spécimen accorde aux promoteurs des incitatifs pour qu’ils obtiennent une exploitation commerciale avant leur DCO garantie, et elle accorde également aux promoteurs une période de grâce d’un an à compter de leur DCO garanti en cas de retard.
- Terme : Les APC sont en vigueur pour une période de 30 ans à compter de la DCO.
Principaux changements par rapport aux documents de 2024
Les documents de DP sont en grande partie parallèles aux documents de 2024, avec quelques changements clés qui mettent l’accent sur les possibilités de financement et l’importance de la certitude économique pour les propositions de projets :
- Crédit pour les avantages économiques pour les collectivités des Premières Nations : Un crédit supplémentaire pour les propositions qui fournissent la preuve qu’une Première Nation reçoit des avantages économiques pour sa collectivité (autres que la participation en actions). Ces propositions recevront un crédit de 1 $ CA/MWh par entente de la Première Nation, jusqu’à concurrence de 2 $ CA/MWh. Ce crédit s’ajoute à l'« avantage non financier » pour la participation des Premières Nations découlant de l’appel de 2024, qui offrait un crédit maximal de 1 $ CA/MWh.
- Incitatif sur le contenu canadien : Un nouveau paiement de prime pour les promoteurs qui achètent volontairement des biens et services d’origine canadienne. La valeur du paiement de la prime sera liée au pourcentage de contenu canadien réalisé pendant l’élaboration et la construction du projet.
- Incertitude tarifaire post-proposition : BC Hydro travaille avec les intervenants à l’élaboration d’un mécanisme de rajustement tarifaire qui répondra à l’incertitude entourant les tarifs internationaux en ce qui concerne les coûts des projets. Il ne s’est pas engagé à respecter un échéancier pour la mise en œuvre du nouveau mécanisme.
D’autres initiatives demeurent les mêmes que celles de l’appel de 2024, notamment :
- Crédits de la Banque de l’infrastructure du Canada (BIC) : La BIC accordera de nouveau un prêt-relais au crédit d’impôt à l’investissement (au niveau du projet) et un prêt pour financer la participation des Premières Nations (au niveau de la participation des Premières Nations) aux promoteurs retenus, sous réserve de sa diligence raisonnable. La BIC devrait publier plus de détails à l’été 2025. Le soutien de la BIC est largement considéré comme essentiel pour atteindre les niveaux élevés d’inclusion autochtone recherchés par le gouvernement de la Colombie-Britannique et atteints dans les résultats de l’appel de 2024.
Le spécimen d’EPA est largement parallèle aux documents de 2024, avec quelques changements notables, notamment :
- BC Hydro Droit de premier refus (ROFR) : BC Hydro a maintenant un ROFR si un tiers offre d’acheter un projet d’un propriétaire de projet.
- Société mère : Les sociétés mères des promoteurs de projets sont maintenant parties à l’EPA.
RFP
Les promoteurs doivent respecter trois dates clés pour participer à la DP :
- 2 septembre 2025 : Date limite de pré-soumission de la demande d’interconnexion concurrentielle pour l’acquisition d’électricité (CEAP IR).
- 2 octobre 2025 : date limite de soumission de la RI du PAEC (y compris les dépôts).
- 5 janvier 2026 : Date limite de soumission des propositions.
Les résultats de la DP seront annoncés et les APC seront exécutés au début de 2026.
Stratégie d’énergie renouvelable de la Colombie-Britannique
L’appel de 2025 s’inscrit dans la stratégie plus large du gouvernement de la Colombie-Britannique visant à accélérer le développement de l’énergie propre, à rationaliser les processus réglementaires et à accroître la participation des Autochtones dans le secteur de l’énergie. Comme l’a souligné un récent commentaire de Bennett Jones, la province s’oriente vers des cycles d’approvisionnement plus fréquents et coordonnés pour répondre à la demande croissante d’électricité et aux objectifs de décarbonisation.
À l’approche des échéances clés et des changements importants apportés aux documents de la DP, les promoteurs s’efforcent maintenant d’évaluer leur admissibilité et leur compétitivité en vertu du nouveau cadre.
L’équipe de Bennett Jones a suivi de près et conseillé sur tous les aspects des appels d’électricité de BC Hydro et de l’évolution de la politique énergétique de la province. Veuillez communiquer avec les auteurs ou un membre de notre groupe Power & Renewables si vous avez besoin d’un soutien juridique ou stratégique pour naviguer dans l’appel de 2025 ou dans des initiatives connexes.
Traduction alimentée par l’IA.
Veuillez noter que cette publication présente un aperçu des tendances juridiques notables et des mises à jour connexes. Elle est fournie à titre informatif seulement et ne saurait remplacer un conseil juridique personnalisé. Si vous avez besoin de conseils adaptés à votre propre situation, veuillez communiquer avec l’un des auteurs pour savoir comment nous pouvons vous aider à gérer vos besoins juridiques.
Pour obtenir l’autorisation de republier la présente publication ou toute autre publication, veuillez communiquer avec Amrita Kochhar à kochhara@bennettjones.com.
Bennett Jones